財政部：財政政策將切實加大力度，為穩(wěn)經濟保駕護航

央視網(wǎng)消息：2025年1月10日（星期五）下午，國務院新聞辦公室舉行“中國經濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，請財政部副部長廖岷介紹財政高質量發(fā)展成效，并答記者問。

財政部副部長廖岷介紹，2024年，財政部門按照黨中央、國務院決策部署，加力落實存量政策和增量政策，推動經濟回穩(wěn)向好和社會大局穩(wěn)定。

一是財政運行總體平穩(wěn)，預算執(zhí)行情況較好。收入方面，2024年9月份以來，隨著一攬子增量政策落地見效、宏觀經濟回穩(wěn)，財政收入增速當月實現(xiàn)轉正，9月、10月、11月逐月向好，12月及全年數(shù)據(jù)正在匯總之中。支出方面，財政部門加強資源統(tǒng)籌，保持支出強度，重點領域支出都得到了較好地保障?？傮w看，全年可以實現(xiàn)收支平衡。

二是政策精準發(fā)力，支持經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。促進消費方面，在落實好支持縣域商業(yè)建設等已有擴內需政策的基礎上，下半年專門安排了1500億元超長期特別國債資金，支持消費品以舊換新，特別是加大汽車報廢更新、家電產品以舊換新補貼力度，讓“真金白銀”直達消費者。這也是使用大規(guī)模中央財政資金直接用于老百姓消費的又一探索。擴大投資方面，僅通過債券擴大的投資就有三項：地方政府專項債券，全年發(fā)行了4萬億元，包括2024年新增的3.9萬億元和2023年結轉的1000億元，而且擴大了投向領域和用作項目資本金的范圍；超長期特別國債，發(fā)行了1萬億元，其中7000億元支持“兩重”建設；2023年增發(fā)的國債，大部分資金在2024年使用，支持加強災后恢復重建和提升防災減災能力。保障民生方面，繼續(xù)加大投入力度，支持中低收入和特殊群體。比如，提高了城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準，大學生國家獎助學金政策進一步提標擴面，還向困難群眾發(fā)放生活補助等等。培育新動能方面，大力支持科技創(chuàng)新，推動制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展，加快發(fā)展新質生產力，促進產業(yè)轉型升級和新舊動能平穩(wěn)轉換。

三是更大力度支持地方政府緩釋償債壓力，增強發(fā)展動能。為支持地方化解債務風險，制定實施了近年來力度最大的一攬子化債方案，合計安排12萬億元政策資金。最新進展，2024年的2萬億元置換額度，12月18日已經全部發(fā)行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相關發(fā)行工作。這項置換政策，實現(xiàn)了三個方面的突出成效：第一，地方當期流動性壓力大為減輕，通過置換，大大減少了債務利息支出，給地方騰挪出更多支持內需的空間；第二，債務透明度大為增加，首次正式公布了隱性債務余額為14.3萬億元，從原來的法定債、隱性債“雙軌”管理，逐步向全部債務規(guī)范透明管理轉變。包括主要評級機構、國際組織在內的國內外各界對此給予積極評價。第三，防風險、促發(fā)展協(xié)同性大為增強。隨著化債工作系統(tǒng)性、整體性推進，地方資金鏈條進一步暢通，發(fā)展動能不斷增強，實現(xiàn)了從以往的“防風險”向“防風險、促發(fā)展并重”轉變。不少地方反映，這項政策很及時，身上的擔子輕了、干勁更足了。

關于2024年的政策，為落實9月26日中央政治局會議精神，推出了一攬子增量政策，主要包括四項：一是加力支持地方化解政府債務風險，二是發(fā)行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，三是支持推動房地產市場止跌回穩(wěn)，四是加大對重點群體的支持保障力度。目前絕大部分都已經出臺實施，還有2項具體政策措施正在緊鑼密鼓地推進。一項是專項債支持收購存量商品房用作保障性住房的政策，正在配合相關行業(yè)主管部門抓緊研究，細化有關措施安排；另一項是發(fā)行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，提升這些銀行服務實體經濟的能力，目前相關銀行正在測算和細化補充資本金的方案，將抓緊推動實施。

2025年，財政部門將按照中央經濟工作會議部署，實施更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。我可以告訴大家，更加積極的財政政策未來可期，主要體現(xiàn)在“力度、效率、時機”三個方面。

在力度上，用好用足政策空間，加強逆周期調節(jié)。提高財政赤字率，加大支出強度。進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三?！钡拙€。安排更大規(guī)模政府債券，包括超長期特別國債、地方政府專項債券等?？傊斦邔⑶袑嵓哟罅Χ?，為穩(wěn)經濟保駕護航。

具體數(shù)據(jù)，因為還要履行法定程序，確定后才能發(fā)布。請大家放心，2025年財政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調節(jié)的需要，是非常積極的。同時，我們也充分考慮了財政中長期可持續(xù)性。

在效率上，大力優(yōu)化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁。加大對穩(wěn)就業(yè)的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業(yè)、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發(fā)展新質生產力，加大對教育人才、科技攻關、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領域的支持。同時，穩(wěn)步推進財政的科學管理，把每分錢都花在刀刃上。

在時機上，做到主動靠前發(fā)力，增強政策前瞻性和針對性。加快支出進度，盡快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發(fā)揮最大效能。在這方面，我們充分考慮了逆周期調控政策的及時性。

此外，還將深化財稅體制改革，持續(xù)用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展。

最后強調一點，面對內外部環(huán)境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。我們將密切跟蹤國際國內形勢，適時進行科學設計和動態(tài)調整，梯次拿出我們的政策“后手”，為經濟社會發(fā)展提供強有力的支持。