民政部解讀《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》：讓全體老年人安享幸福晚年

央視網(wǎng)消息：2025年1月9日（星期四）下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請民政部副部長唐承沛和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展有關(guān)舉措，并答記者問。

民政部副部長唐承沛介紹，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，這是對加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)作出的系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，也是緊抓積極應(yīng)對人口老齡化重要窗口期，推動(dòng)解決“老有所養(yǎng)”重大民生問題的基礎(chǔ)制度安排。

首先，制定印發(fā)《意見》，深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨的二十屆三中全會(huì)改革部署的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度供給，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，讓全體老年人安享幸福晚年，為做好養(yǎng)老服務(wù)工作提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會(huì)對積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制作出系統(tǒng)部署?！兑庖姟穱@加快建設(shè)符合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，提出一攬子政策舉措。

其次，深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國人口老齡化進(jìn)程加速發(fā)展，必須充分利用好2035年前后的重要窗口期，做好更加系統(tǒng)的應(yīng)對準(zhǔn)備?！兑庖姟诽岢觯訌?qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)，完善老年人床邊、身邊可感可及的養(yǎng)老服務(wù)政策措施，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，有效銜接社會(huì)保障體系、健康支撐體系，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不斷完善積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。

第三，深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，是讓廣大老年人安享幸福晚年生活的重要保障?！兑庖姟诽岢?，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，為廣大老年人提供預(yù)期更加穩(wěn)定、服務(wù)更加多元、質(zhì)量更有保證的養(yǎng)老服務(wù)，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

《意見》針對制約養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾問題，提出了系列改革創(chuàng)新舉措。一是針對養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全的問題，提出加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成縣（區(qū)）綜合服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域聯(lián)動(dòng)、村（社區(qū)）就近就便的服務(wù)支持體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加系統(tǒng)完善。二是針對居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)不夠協(xié)調(diào)連續(xù)問題，提出鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)、強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托、優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，加強(qiáng)和改進(jìn)綜合監(jiān)管等改革舉措，推動(dòng)形成貫通協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。三是針對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機(jī)制不夠完善，政府、市場、社會(huì)職責(zé)定位不夠清晰等問題，提出發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展政府主導(dǎo)作用、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場配置資源作用、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與作用，打造有為政府、有效市場、有情社會(huì)、有愛家庭協(xié)同發(fā)力的發(fā)展機(jī)制。四是針對養(yǎng)老服務(wù)要素保障不足等問題，在設(shè)施布局、財(cái)政支持、人才隊(duì)伍、養(yǎng)老金融、科技應(yīng)用等方面提出更具體的措施，形成有利于養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展的保障體系。歸納起來說，就是打通三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，協(xié)同三方面的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，保障五個(gè)方面的養(yǎng)老服務(wù)要素，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全完善。

下一步，民政部、全國老齡辦將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門完善配套政策措施，健全督促評價(jià)機(jī)制，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。