應急管理部：2024年重特大事故起數(shù)歷史性下降到個位數(shù)

中新網(wǎng)1月8日電 據(jù)應急管理部微信公眾號消息，1月7日至8日，全國應急管理工作會議在京召開。會議全面總結(jié)了2024年全國應急管理工作取得的新進展新成效，指出2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是應急管理工作經(jīng)受嚴峻考驗的一年，全國應急管理系統(tǒng)堅持固本強基、強化預防為主，全力防范化解重大安全風險，深入推進應急管理體系建設，各項工作取得新進展新成效。

全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.2%、7.7%，死亡人數(shù)為歷史新低，重特大事故起數(shù)歷史性下降到個位數(shù)；自然災害因災死亡失蹤人數(shù)繼續(xù)控制在千人以下，森林草原火災起數(shù)再創(chuàng)歷史新低。

狠抓治本攻堅

堅決防范遏制重特大事故

一年來，聚焦制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，堅持源頭治本、綜合治理，靶向施策部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

——把重大隱患排查治理作為防范事故最直接、最有效的手段。推動有關部門出臺重大事故隱患判定標準61項，堅持“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”，組織開展兩輪全覆蓋安全生產(chǎn)明查暗訪，強化安全生產(chǎn)考核巡查權威，約談10余個地方政府和中央企業(yè)負責人，突出基層末梢，動真碰硬推進重大事故隱患動態(tài)清零，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)量較去年增長26.1%，部門每千次檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患由4.9項上升到32.1項，排查質(zhì)量顯著提高。

——聚焦重點行業(yè)領域強化專項整治。深入推進暢通消防“生命通道”、提高煤炭深部開采安全水平、推動化工老舊裝置淘汰退出和更新改造、加強民航飛行安全等四項重點任務落實，制定實施礦山安全“八條硬措施”，緊盯群眾身邊風險扎實推進燃氣、電動自行車、人員密集場所動火作業(yè)等“一件事”全鏈條專項整治。規(guī)范化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況處置，推進化工園區(qū)安全整治提升和煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設，深化危化品重大危險源、高危細分領域、石油天然氣開采和油氣長輸管道安全專項整治，強化工貿(mào)重點企業(yè)專項執(zhí)法檢查，開展安全生產(chǎn)資格證書涉假和特種作業(yè)人員安全技術培訓考核專項治理。

——加強指導幫扶服務企業(yè)安全發(fā)展。聯(lián)合中央黨校等舉辦全國礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任視頻培訓班和消防安全管理人集中培訓，對重點行業(yè)領域重點市、縣和企業(yè)持續(xù)開展專家指導服務。制定印發(fā)《應急管理行政處罰裁量權基準》，推行“輕微首違不罰”等柔性執(zhí)法措施，真正幫助企業(yè)解決問題，在減少檢查次數(shù)的同時實現(xiàn)執(zhí)法效果提升。

強化綜合協(xié)調(diào)

統(tǒng)籌推進防災減災救災

一年來，應急管理系統(tǒng)主動靠前發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強自然災害防抗救一體化應對，打好防大災搶大險主動仗。

——把防控重大涉災風險擺在突出位置。“一省一單”督促強化汛前準備，指導提升城市極端暴雨防范應對能力，推進森林草原火災重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，督導地震重點危險區(qū)強化抗大震準備。建立自然災害綜合風險普查數(shù)據(jù)常態(tài)化更新制度，完善自然災害綜合監(jiān)測預警平臺，推進應急避難場所標準化建設和規(guī)范化管理，部署開展重大基礎設施涉災風險隱患排查。

——全力以赴應對各類極端災害。2024年，應急管理部累計組織應急會商77次，啟動應急響應188次，派出151個工作組深入一線。會同財政部緊急預撥中央自然災害救災資金，會同國家糧儲局緊急調(diào)撥中央應急搶險救災物資，周密做好救災救助和轉(zhuǎn)移人員安置工作，開展冬春救助。重大災害事故面前，國家綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)、工程搶險、航空救援等專業(yè)應急救援力量及應急醫(yī)務人員聞令而動、沖鋒在前、敢打必勝，為保護人民生命財產(chǎn)安全作出了突出貢獻。

突出升級強能

持續(xù)提升應急管理能力

一年來，應急管理系統(tǒng)錨定重大災害事故應對處置需要，以實戰(zhàn)標準補短板、強弱項，全災種、全過程綜合應急能力顯著增強。

——全面推進應急指揮部建設。基本建成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的全國應急指揮部體系，建成共建共用聯(lián)合應急指揮平臺。省、市、縣三級應急指揮部配套完善指揮場所和運行機制，成為服務保障各級黨委政府處置災害事故的主平臺。

——著力建強應急救援力量。完成地方各級消防救援局掛牌工作，基本完成國家區(qū)域應急救援中心項目建設，隊伍布局實現(xiàn)縣級行政區(qū)、重點化工園區(qū)“空白點”清零和消防救援機動力量省份全覆蓋。加強安全生產(chǎn)和工程搶險專業(yè)救援能力建設，制定社會應急力量分類分級測評實施辦法。

——持續(xù)強化應急保障能力。大力實施自然災害應急能力提升工程，國家地震烈度速報與預警工程投入運行，建成全球規(guī)模最大的地震觀測網(wǎng)。2架新舟60滅火飛機交付列裝，實現(xiàn)我國大中型固定翼滅火飛機零的突破。在防汛重點地區(qū)全覆蓋配備無人機通信平臺，巡堤查險無人機等一批先進技術裝備投入實戰(zhàn)應用。開展應急廣播服務防汛救災專項行動。指導健全應急搶險救災物資保障體系，在多災易災地區(qū)創(chuàng)新“縣管、鄉(xiāng)儲、村用”機制。

推進制度創(chuàng)新

全面健全應急管理體系

一年來，應急管理部堅持整體謀劃、重點突破，下更大力氣解決源頭性、制度性問題。

——健全完善法制預案體系。新修訂的突發(fā)事件應對法、煤礦安全生產(chǎn)條例公布施行，修正公布地震監(jiān)測管理條例。發(fā)布礦山救援規(guī)程等3部規(guī)章及18項關鍵核心國家標準，推進41項安全生產(chǎn)國家標準由推薦改為強制，推動相關部門及時制修訂燃氣、電動自行車等領域強制性標準。修訂出臺《國家突發(fā)事件總體應急預案》和自然災害救助等專項預案，修訂印發(fā)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》。開展“應急使命·2024”防汛防臺風演習、新疆抗震救災演練、大興安嶺林區(qū)防滅火演練。

——突出強化基層應急管理。中辦、國辦印發(fā)《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，對強化基層應急管理組織指揮、安全風險防范、應急救援隊伍實戰(zhàn)、應急處置、應急管理支撐保障五大能力作出系統(tǒng)性部署；配合編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急管理及消防履職事項清單，大力推進常態(tài)化“防消聯(lián)勤”，加強基層干部履職能力培訓。

——持續(xù)筑牢社會共治體系。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，全國受理安全生產(chǎn)舉報查實33.3萬件、同比上升74.9%。發(fā)動基層力量強化災害隱患先期識別處置，超1萬戶3萬人成功避險。開展安責險事故預防服務質(zhì)效和“災害救助＋金融保險”試點。務實推進“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作14項舉措落實落地，成功舉辦世界消防救援錦標賽、中國—中亞應急管理部長級會議、面向太平洋島國2024“一帶一路”應急救援演練等重大外事活動，助力構建人類命運共同體。