錨定目標(biāo)任務(wù) 國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快

記者1月6日獲悉，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部三部門近日印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》（下稱《指引》），從數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡(luò)支撐、安全防護(hù)等四個方面指明具體建設(shè)方向。在當(dāng)日國家數(shù)據(jù)局舉行的專題新聞發(fā)布會上，國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林表示，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將帶動數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡(luò)、算力、安全等設(shè)施的建設(shè)和升級。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施每年將吸引直接投資約四千億元，帶動未來五年投資規(guī)模約兩萬億元。

據(jù)介紹，《指引》是國內(nèi)關(guān)于國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首個文件，闡述了國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施概念內(nèi)涵、發(fā)展愿景、總體功能、總體架構(gòu)，并提出了三階段目標(biāo)來指導(dǎo)推進(jìn)。

國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長李建國表示，第一階段，到2026年，利用2至3年左右時間，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點試驗，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，豐富解決方案供給；完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計。第二階段，到2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ā⒒ヂ?lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的規(guī)?；瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局，實現(xiàn)全國大中型城市的基本覆蓋。第三階段，到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營體制機制基本建立。

“研究機構(gòu)預(yù)測，數(shù)據(jù)流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數(shù)據(jù)流動對各行業(yè)利潤增長的平均促進(jìn)率為10%左右?！眹覕?shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍介紹，建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，就是為了支撐各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)大規(guī)模數(shù)據(jù)流通利用，推動數(shù)據(jù)要素價值充分釋放，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢和豐富場景優(yōu)勢，為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)數(shù)字中國提供動力。

推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)必不可少。截至2024年11月底，我國5G基站總數(shù)達(dá)419.1萬個，具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的10G PON端口數(shù)達(dá)2792萬個。開通了南寧、太原、哈爾濱等27個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，杭州、上海、深圳、中衛(wèi)和武漢等5個新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心有序建設(shè)運營。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長孫姬表示，下一步將加強多部門協(xié)作，按照“點、鏈、網(wǎng)、面”的工作思路體系化推進(jìn)相關(guān)工作，持續(xù)提升算網(wǎng)綜合供給能力。其中，將適度超前建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快網(wǎng)絡(luò)升級“連算成網(wǎng)”，指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)規(guī)劃建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級。按需部署干線400G和城域800G高速光傳輸系統(tǒng)，打造高速穩(wěn)定的傳輸通道，更好支持?jǐn)?shù)據(jù)的流通和利用。

算力是推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的重要基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長趙志丹表示，下一步，將重點從統(tǒng)籌推進(jìn)算力資源一體化布局、深化算力與行業(yè)融合應(yīng)用、推進(jìn)算力與綠色電力協(xié)同發(fā)展3方面加快推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮算力的底座支撐作用。

具體而言，將深入實施“東數(shù)西算”工程，強化算力中心統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，推動?xùn)|中西部算力協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)國家樞紐節(jié)點算力資源供給與各地區(qū)算力需求高效匹配。打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務(wù)供給體系；充分挖掘政務(wù)、金融、工業(yè)、交通等重點行業(yè)算力需求，推動算力在更多生產(chǎn)生活場景的應(yīng)用落地。推動算力中心綠色低碳發(fā)展，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，提升算力中心能效水平等。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工作，圍繞推動《指引》落地實施，杜巍表示，將繼續(xù)支持技術(shù)先行先試；建立健全激勵機制，激活內(nèi)驅(qū)動力，促進(jìn)央地、政企多方協(xié)同，建設(shè)好、運營好國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施；同時，將繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債資金等中央財政性資金對國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)各地區(qū)、各部門在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點支持，吸引社會資本參與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。