咸寧把一座“公園城市”，輕輕放在山水之間

咸寧日?qǐng)?bào)訊（通訊員 趙麗紅?耿瀚涢?劉玫）流動(dòng)攤販有新家，小巷圍墻可涂鴉，街頭家具穿新衣，井蓋不再咣當(dāng)響，垃圾分類新時(shí)尚，智慧公廁更方便，流光溢彩燈火濃，熠熠生輝不夜天，推窗見綠意未盡，出門入園景宜人，一城山色半城湖，公園城市入畫來(lái)……

如今，走進(jìn)咸寧，所見所聞所感，不僅僅有山川形勝的自然美景，煙雨江南的詩(shī)情畫意，更有人性化治理下的城市溫情，人間煙火與景致天成的水乳交融……

山水間的城市：咸寧

近年來(lái)，咸寧深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，把城市看做一個(gè)有機(jī)體，遵循全生命周期理念，下足“繡花功夫”，建設(shè)公園城市，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理有機(jī)銜接、一體運(yùn)行，以小規(guī)模漸進(jìn)的更新節(jié)奏，將一座日新月異的現(xiàn)代化新城輕輕安放在山水之間。

錨定公園城市，一張藍(lán)圖繪到底

咸寧位于長(zhǎng)江中游南岸，幕阜山北麓，南接瀟湘，北望荊楚，青山起伏，長(zhǎng)河縱橫，素有中國(guó)桂花之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)之美譽(yù)。立足“武漢后花園”的自然稟賦，2018年８月，市委五屆四次全會(huì)正式做出“建優(yōu)建美長(zhǎng)江流域公園城市”的戰(zhàn)略。

近五年來(lái)，咸寧市委市政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，突出　“小巧、精致、靈秀”的城市特質(zhì)，融城市于公園之中，將咸寧全域作為一個(gè)大公園來(lái)規(guī)劃、建設(shè)和管理。2022年6月召開的湖北省第十二次黨代會(huì)提出，支持咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，自然生態(tài)公園城市建設(shè)成為湖北省級(jí)戰(zhàn)略。

一個(gè)多月前，該市創(chuàng)新開設(shè)城建系統(tǒng)“大講堂”，碰撞思想“換腦筋”，共同努力“提標(biāo)準(zhǔn)”，激發(fā)熱情“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，奮力推動(dòng)武漢都圈自然生態(tài)公園城市建設(shè)走深走實(shí)。4月24日夜，該市市委副書記、市長(zhǎng)楊軍參加“大講堂”，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，勉勵(lì)青年干部始終站在時(shí)代的前沿推動(dòng)城市治理，要求以總體思路、全局布局推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè)，圍繞自然生態(tài)公園城市的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、城市形態(tài)、文化形態(tài)、生態(tài)形態(tài)、治理形態(tài)，結(jié)合產(chǎn)、城、人一體進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，繪就發(fā)展藍(lán)圖。

目前，該市已制定并發(fā)布全國(guó)首個(gè)公園城市建設(shè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)——《公園城市建設(shè)指南》，并上報(bào)了《咸寧市自然生態(tài)公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)方案》。堅(jiān)持無(wú)規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無(wú)設(shè)計(jì)不建設(shè)，樹立千年城市理念，已編制完成并發(fā)布實(shí)施了《咸寧市自然生態(tài)公園城市專項(xiàng)規(guī)劃》《咸寧市（中心城區(qū)）城市色彩專項(xiàng)規(guī)劃》《咸寧市城市夜景照明規(guī)劃設(shè)計(jì)概念方案》；并啟動(dòng)了《咸寧市全域綠道系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃先行，依規(guī)建設(shè)山水相依、產(chǎn)城共榮、景城相融、人與自然生態(tài)共生的自然生態(tài)公園城市。

龍?zhí)逗有膷u

建設(shè)大美家園，城市更新作“工筆畫”

咸寧市長(zhǎng)江引水潘家灣水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、咸寧市寶塔污水處理廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目、咸寧市城區(qū)弱電管網(wǎng)項(xiàng)目、咸寧大道東片區(qū)雨污分流改造工程、大洲湖濱湖港防洪排澇工程、咸寧市城區(qū)小微積水點(diǎn)整治、城區(qū)五大公園提檔升、西河橋、丹桂橋、興龍橋改造……

4月23日，該市城市建設(shè)提質(zhì)攻堅(jiān)指揮部對(duì)外發(fā)布了今年54個(gè)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目29個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，總投資約67.31億元，今年計(jì)劃完成投資7.33億元，涉及綠色生態(tài)、海綿城市、市政設(shè)施、民生實(shí)事等方面，城市更新提速提質(zhì)。

更新肌體，補(bǔ)齊功能，向著建設(shè)山水相依、動(dòng)靜相宜、活力四射、令人向往的魅力之城，咸寧市正有條不紊地繪好城市更新的“工筆畫”。

一方面，著力做好“＋公園”文章。咸寧依托“一江一山兩湖”全域山水生態(tài)格局和“南山北湖”、“綠環(huán)抱城”的城市空間形態(tài)，加快“一城十區(qū)二十景”建設(shè)，先后建成潛山森林公園、青龍山公園、淦河公園帶、十六潭公園等綜合性公園，以及丹桂園、學(xué)子園、長(zhǎng)安園、拓荒園、浮山新村、香城小游園、金桂路小游園、錢瑛紀(jì)念館小游園、西大街水塔小游園等80處口袋公園，推進(jìn)斧頭湖、大洲湖環(huán)湖等綠道工程，建成銀泉社區(qū)、區(qū)政府后山、市博物館等森林步道。截至目前，咸寧建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到35％、42％、15.1平方米。

湖北省最美口袋公園之一：丹桂園

另一方面，以人性化、便捷化為導(dǎo)向，打造“公園＋”開放舒適的街區(qū)環(huán)境。??

圍繞群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，該市有序推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。去年以來(lái)，改造升級(jí)了龍?zhí)堵?、站前大道、余家林巷、幸福路等一批市政道路，?shí)施了18條道路的微循環(huán)改造，整治交通擁堵點(diǎn)40個(gè)，新建改建公廁99座，刷黑背街小巷114條，改造小微積水點(diǎn)35個(gè)，改造老舊供水管網(wǎng)53.65公里，整治跳響井蓋563個(gè)，護(hù)欄、井蓋、雨水箅等涉及安全事項(xiàng)的設(shè)施實(shí)現(xiàn)“即破即修”，城市功能品質(zhì)日臻完善。

圍繞“老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的目標(biāo)，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1368戶，籌集保租房房源1990套，完成5766戶特殊困難老年人居家適老化改造，172個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造畫上圓滿句號(hào)，創(chuàng)建“七讓里”公租房示范小區(qū)，咸安區(qū)南昌路社區(qū)被省住建廳推薦入選住建部第二批完整社區(qū)案例，城市的宜居度、群眾的幸福感不斷增強(qiáng)。

圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)”的目標(biāo)，持續(xù)完善教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施布局，銀桂學(xué)校、泉都學(xué)校、咸寧第一高中、交通實(shí)驗(yàn)第二幼兒園等一批學(xué)校相繼建成，第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市疾病預(yù)防控制中心健康管理中心等公共衛(wèi)生設(shè)施投入使用，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

月亮灣路

綠水青山就是咸寧的最大優(yōu)勢(shì)，如何保護(hù)好優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是該市城市更新的重中之重。

咸寧人的“母親河”——淦河，曾經(jīng)污染嚴(yán)重，近年來(lái)咸寧市投入資金超29億元，系統(tǒng)推進(jìn)淦河及其支流治理。自2018年該市申報(bào)全國(guó)首批、湖北省第一個(gè)黑臭水體治理示范城市以來(lái)，濱湖港、北洪港、楊下河、浮山河、大屋肖河37.7公里河道得到有效整治，淦河流域水環(huán)境得到了系統(tǒng)性改善，水質(zhì)已達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

為徹底根治城區(qū)“綠心”所在地——十六潭公園的渾濁水體，該市引入“草型清水態(tài)”構(gòu)建技術(shù)改善水質(zhì)，公園潭水水體透明度由原先的20厘米提高到1.5米以上，該市最大的以休閑游憩為主的綜合公園環(huán)境更加優(yōu)美。目前，該市持續(xù)鞏固提升城市黑臭水體治理成效，并已成功入選系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)省級(jí)示范城市。

該市先后榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、中國(guó)魅力城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、全國(guó)首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市等榮譽(yù)稱號(hào)，目前正在創(chuàng)建全國(guó)文明城市。城市日新月異的變化吸引了八方游客，“五一”假期，該市主城區(qū)各大公園人山人海，周邊松鼠部落、蘿卜小鎮(zhèn)、大洲湖濕地公園等景區(qū)出現(xiàn)擁堵，主城區(qū)公交完成營(yíng)運(yùn)班次2958趟（次），安全發(fā)送旅客18.4萬(wàn)人次。

“好山好水好風(fēng)光，好風(fēng)好景好心情。”

“這里離武漢開車一個(gè)小時(shí)就到了，周末帶上家人來(lái)露營(yíng)、燒烤、看風(fēng)景，簡(jiǎn)直不要太愜意！”

“城市面貌日新月異，街道秩序井然，文明新風(fēng)撲面來(lái)?！?/p>

……

金杯銀杯不如百姓的口碑，游客的點(diǎn)贊就是最高獎(jiǎng)賞。如潮涌動(dòng)的人群，川流不息的車輛，賞不盡的美景，吃不完的美食，人們臉上洋溢的幸福笑容，都在訴說(shuō)這座小城的精致與美麗。

月亮灣夜景燈光

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)治理奏“交響曲”

在咸寧市城市管理指揮中心平臺(tái)，約70萬(wàn)個(gè)城市部件運(yùn)行情況一目了然，來(lái)自網(wǎng)格監(jiān)督員、“指尖上的城管”市民上報(bào)、12345熱線轉(zhuǎn)接以及500多名一線城管隊(duì)員路面巡查的各種問(wèn)題信息匯總在這里，坐席員正在緊張地忙碌著，將問(wèn)題甄別分類、實(shí)時(shí)在線派遣、及時(shí)督辦結(jié)案。目前日均派遣200多件，其中約80％的問(wèn)題由市城管執(zhí)法委負(fù)責(zé)處置，20％的問(wèn)題被派往到其他31家城市管理成員單位。

借助指揮中心平臺(tái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把管理重點(diǎn)從事后向事前、事中轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)從末端執(zhí)法“治標(biāo)”到系統(tǒng)治理“治本”轉(zhuǎn)變。

違停問(wèn)題，原來(lái)僅僅限于隊(duì)員巡查制止、拖車、處罰等末端管理手段，治標(biāo)不治本。為從根本上解決這一問(wèn)題，去年以來(lái)，該市聚焦停車泊位供給端，多措并舉緩解“停車難”。一方面，見縫插針增設(shè)停車泊位。2022年至2024年，按計(jì)劃每年新增停車泊位1萬(wàn)個(gè)，目前已完成1.6萬(wàn)個(gè)。

另一方面，推進(jìn)“智慧停車”打造“全城一個(gè)停車場(chǎng)”，盤活資源發(fā)掘停車潛力。建成咸寧市智慧停車系統(tǒng)，目前，該系統(tǒng)已接入131個(gè)停車場(chǎng)，“咸寧智慧停車”注冊(cè)用戶數(shù)15.4萬(wàn)余人。同時(shí)，堅(jiān)持“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”原則，建立差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有序停放，提高現(xiàn)有停車泊位使用率。?

青龍路與銀泉大道交叉路口擁堵點(diǎn)改造后

從末端管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，延伸到從規(guī)劃、建設(shè)、公共服務(wù)的源頭尋找治本之策，像這樣的聯(lián)動(dòng)整治行動(dòng)還有很多。

如：政府主導(dǎo)、城管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運(yùn)營(yíng)商全面參與，按照三年計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)“飛線”整治，采用“城發(fā)建設(shè)管道、運(yùn)營(yíng)商租賃”和“運(yùn)營(yíng)商分片包干、據(jù)實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)、共建共享”兩種模式，還天空一片“無(wú)線”美好。目前已完成19條主次干道共約20公里架空弱電入地，550個(gè)背街小巷、小區(qū)點(diǎn)位的弱電整治。

城管、自規(guī)、住建、屬地街道辦齊心協(xié)力祛除違法建設(shè)“城市之殤”，制定了《咸寧市中心城區(qū)違法建設(shè)分類處置方案》，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，對(duì)存量違法建設(shè)“規(guī)范一批、處罰一批、拆除一批”。2022年集中處置主次干道可明顯辨別的存量違建近7萬(wàn)平方米，2023年計(jì)劃處置違法建設(shè)20萬(wàn)平米以上，并推進(jìn)“屋頂革命”，完成至少300戶“臟亂差”屋頂改造。

潛山腳下公廁

城管牽頭開展全城圍擋和“臟亂差”地塊整治，逐步完善屬地和行業(yè)管理部門參與的圍擋管理體系，向著沒(méi)有圍墻、沒(méi)有黃土裸露的公園城市邁進(jìn)。360處存量圍已銷號(hào)完成97％，對(duì)遮丑式圍擋一律拆除。在圍擋整治的基礎(chǔ)上，今年已將藏在城區(qū)角落的147塊“臟亂差”地塊摸排出來(lái)，協(xié)調(diào)20家責(zé)任單位積極整改，已啟動(dòng)68處整治，完成后城市形象將進(jìn)一步提檔升級(jí)。

住建牽頭創(chuàng)新實(shí)施“紅色物業(yè)”，黨建引領(lǐng)推進(jìn)基層社區(qū)自治。實(shí)行黨員“雙報(bào)到”，全市640余家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和4.7萬(wàn)余名黨員干部常態(tài)化開展下沉服務(wù)，引導(dǎo)和參與社區(qū)“共同締造”。推行“12345”工作法，探索出“有人管事、有錢辦事、有地辦公、群眾滿意”的小區(qū)治理長(zhǎng)效之路。

市人民廣場(chǎng)

該市聚焦群眾牽腸掛肚的大事和天天有感的小事，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、源頭治理，大力推進(jìn)便民服務(wù)疏導(dǎo)點(diǎn)、餐廚垃圾分散就地處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾分類及無(wú)害化處理、小微停車場(chǎng)、街頭小游園等與群眾生活密切相關(guān)民生項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，全力做好全周期管理和服務(wù)，城市治理水平穩(wěn)步提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。