湖北印發(fā)“兩個(gè)清單”，指引企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全體從業(yè)人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

日前，湖北省政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單指引》和《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)清單”）有關(guān)內(nèi)容。

“兩個(gè)清單”是湖北省安委辦對(duì)法律法規(guī)、政策文件中涉及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和員工法定安全生產(chǎn)責(zé)任的相關(guān)條款進(jìn)行整合歸納而制定的，均包括安全生產(chǎn)主要職責(zé)和不履職后果兩大部分，以清單形式為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全體員工提供指引，可以讓他們快速對(duì)自身應(yīng)該承擔(dān)的法定安全生產(chǎn)責(zé)任和不履責(zé)的法律后果有一個(gè)全面完整的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)企業(yè)更加全面、精準(zhǔn)地貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。

細(xì)化責(zé)任清單　明確不履責(zé)后果

湖北省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單指引》明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人8個(gè)方面安全生產(chǎn)職責(zé)，包括建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。

《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單指引》明確列出8個(gè)層級(jí)（崗位）人員安全生產(chǎn)責(zé)任，包括主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)），分管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等其他負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，車(chē)間（區(qū)、工段、隊(duì)）負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人，一般從業(yè)人員等。

“兩個(gè)清單”均明確列出了不履行職責(zé)的后果。如，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)清單的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令其改正及依法實(shí)施行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；存在失信行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位不履行安全生產(chǎn)責(zé)任清單懲戒制度，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的人員進(jìn)行批評(píng)、教育、通報(bào)、開(kāi)除等處理。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)　固化制度成果

2020年，湖北省安委辦在黃岡市開(kāi)展試點(diǎn)工作，出臺(tái)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)指引，明確列出法定職責(zé)37條、法律后果22條。該指引出臺(tái)后，有效改變了過(guò)去部分企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人對(duì)安全生產(chǎn)不聞不問(wèn)的局面。如今，該市絕大多數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人深刻認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，主動(dòng)帶頭學(xué)、研討交流學(xué)，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)切實(shí)扛起了安全生產(chǎn)各項(xiàng)法定職責(zé)。

湖北省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩個(gè)清單”是對(duì)黃岡試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉、固化、擴(kuò)展，是湖北省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的制度性成果。

“‘兩個(gè)清單’的內(nèi)容很具體，將不履責(zé)的后果講得很清楚。這促使我們更好地扛起安全生產(chǎn)職責(zé)，履行好央企的社會(huì)責(zé)任。”中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)武漢重型機(jī)床集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記洪彰勇表示。

“除了這家小型民營(yíng)企業(yè)，我還經(jīng)營(yíng)著其他幾家企業(yè)?！焙毕陕』す煞萦邢薰緦?shí)際控制人金興備說(shuō)，“看到‘兩個(gè)清單’明確列出的主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、不履責(zé)的嚴(yán)重后果，我更加清楚地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有安全就沒(méi)有企業(yè)，又何談效益？以前，我的主要精力放在抓效益上，以后得親自抓安全生產(chǎn)。”

湖北省應(yīng)急管理廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)丁輝表示，“兩個(gè)清單”是湖北省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨的二十大精神的具體實(shí)踐，是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要舉措，是推動(dòng)全省企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要。下一步，湖北將在全省企業(yè)宣貫“兩個(gè)清單”，使其成為每名企業(yè)負(fù)責(zé)人、每名員工案頭的工具書(shū)，成為加強(qiáng)安全監(jiān)管的新抓手、壓實(shí)主體責(zé)任的硬標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)對(duì)標(biāo)落實(shí)的指南針。