優(yōu)化營商環(huán)境調研行系列報道1 畫好最大同心圓 ——通城縣委統(tǒng)戰(zhàn)部調研記

編者按：

良好的營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的生產力和競爭力。近年來，我市堅持問題導向、目標導向、結果導向，推進政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境不斷取得新成效。今起，本報推出一批典型案例，敬請關注。

列出民營企業(yè)問題清單，開通線上線下投訴平臺，組建異地商會和行業(yè)協(xié)會……近幾年，通城縣委統(tǒng)戰(zhàn)部優(yōu)化營商環(huán)境實招頻出。

“無事不擾，有求必應?！蓖ǔ强h委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長羅小虎說，統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)是協(xié)調非公經濟領域的職能部門，服務民營企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境責無旁貸，要多方聽取、及時回應民企訴求，為他們紓困松綁。

一張清單，傳遞營商責任導向

“傳統(tǒng)中醫(yī)藥企業(yè)政策扶持力度不夠，請求提高中藥材種植獎勵標準?！薄吧a生活用水不能滿足公司需要?！薄巴恋刈C需延期，但土地出讓金偏高，企業(yè)難承受……”

5月12日，在通城縣優(yōu)化營商環(huán)境支持民營企業(yè)發(fā)展座談會上，湖北福人藥業(yè)股份有限公司、湖北中天云母制品股份有限公司、湖北瑤祖故里旅游發(fā)展有限公司等多家企業(yè)代表就各自遇到的困難和問題，講真話、說實情、建諍言。

企業(yè)發(fā)展無小事。2020年以來，通城縣委統(tǒng)戰(zhàn)部以“六大活動”為契機，深入開展“民營企業(yè)服務年”活動，每季度牽頭召開一次民營企業(yè)發(fā)展座談會，通報全縣工業(yè)經濟運行情況，聽取民營企業(yè)存在的問題和困難、意見及建議。每次座談會整理一個問題清單，會后反饋給相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在下一次會議上予以通報。

“問題列入清單后，引起各方重視，很快就有了解決方案。”中天云母董事長邱瓊雄說，該公司現(xiàn)租用百丈潭管理處土地，想購買管理處國有農業(yè)用地擴建廠房，但存在土地變性、出讓難問題。去年民營企業(yè)座談會上，這一問題列入清單?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調縣水務局、自然資源局，辦理土地轉讓手續(xù)，待手續(xù)完成后，再通過招拍掛程序出讓。同時為企業(yè)先期在石南砂布小鎮(zhèn)提供用地64.5畝，讓企業(yè)擴建廠房和車間。

問題清單也是責任清單。清單辦理過程中，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部就少數(shù)職能部門不作為、慢作為、亂作為、假作為等突出問題進行反饋，要求部門負責人圍繞企業(yè)存在的問題和困難表態(tài)發(fā)言。

去年以來，全縣民營企業(yè)座談會共召開5次，收集到15家企業(yè)29個問題，已解決問題18個，正在推進解決的問題11個。

一個平臺，搭建政企溝通橋梁

“吳老板，您建了哪些項目，哪些費用可以列入國家專項獎補？”6月3日，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、雋水鎮(zhèn)等單位負責人冒雨來到雋水鎮(zhèn)油坊村，找到湖北金豬食品有限公司負責人吳中生。

金豬食品公司于2019年啟動豬腸制品、臘肉制品等4條生產線，創(chuàng)辦扶貧微工廠，帶動50戶貧困戶就業(yè)。由于基礎設施投入大，公司資金壓力大。上月，吳中生通過線上平臺向縣非公經濟投訴服務中心反映，希望享受國家專項獎補政策。

“一共投入了100多萬元呢?！眳侵猩斆嫠懔艘还P賬：場地硬化及附屬設施42.6萬元，石方護砌工程7.9萬元，廠房15萬元，雨棚、卷簾門等附屬工程31.9萬元，門衛(wèi)房、臘制房、圍墻、門牌13.3萬元，無塵車間16萬元。

經過逐項考核，雋水鎮(zhèn)負責人當場表態(tài)：前三項道路硬化、護坡剪力墻、圍墻及門衛(wèi)室工程共計54萬元，可以列入專項獎補。其它費用有待進一步考核，酌情處理。

“投訴服務中心真管用，幫我解決了大難題！” 吳中生連聲道謝。

2020年12月28日，通城縣統(tǒng)一戰(zhàn)線服務中心、非公有制企業(yè)投訴服務中心成立，全縣1000多家民營企業(yè)線上注冊入駐。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部主動靠前服務，開通投訴服務熱線，安排專人值守，通過工商聯(lián)微信群、專題座談會等方式，向廣大民營企業(yè)廣而告之，讓廣大民營企業(yè)辦事能夠“找到門”，發(fā)展能夠“找到路”，解困能夠“找到家”。截至6月下旬，中心已經受理投訴30余起，接受咨詢服務50多人次，辦復率達到95%。

一聲承諾，兌現(xiàn)親清政商關系

“訴訟服務中心受理涉企案件，當日移送相關審判團隊，承辦法官三日內送達文書，適用簡易程序審理的案件在45天內結案。”

“實行最低的資源使用配套稅費，水價按3.06元/噸水價（含代收費）執(zhí)行，電價不高于每千瓦時0.783元?！?/p>

……

年初的民營企業(yè)座談會召開后，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向涉企的縣法院、發(fā)改局等20多個職能部門發(fā)函，要求制訂精準措施，切實解決影響全縣民企高質量發(fā)展的難點、痛點、堵點。各涉企部門深入研討，作出優(yōu)化環(huán)境、助企惠企的承諾?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一安排，將部門承諾內容在媒體上公布，讓全縣人民監(jiān)督。

20多個部門，100多項承諾，實招頻出，誠意滿滿。既有放管服改革的剛性條款，更有構建“親清”政商關系的柔性服務。

建立銀企對接機制。每年舉辦銀企對接座談會會，為成長期企業(yè)提供資金貸款和擔保，近年來共發(fā)放小額擔保貸款9800萬元，其中為回歸創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款4019萬元。

建立勞動調解機制，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部主動同縣人社局、縣總工會協(xié)調，建立協(xié)調勞動關系三方機制，為企業(yè)調解勞動糾紛，解決用工難題。

建立法律服務機制，聯(lián)合檢察院、司法局開展法律和維權服務，在全縣10家龍頭企業(yè)設立法律顧問，在全縣企業(yè)中開展法律培訓，為企業(yè)提供法律宣傳、法律咨詢等服務。

去年疫情期間，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、涉企部門參與的專班深入各民營企業(yè)，實地走訪，座談交流，了解企業(yè)復工復產、疫后重振、生產經營發(fā)展等方面困難，先后為77家民企紓困解難。到3月上旬，通城企業(yè)復工復產率達到95%上，居全省前列。

一片真情，激發(fā)雋商回歸熱潮

一排排絞線機飛速旋轉，一個個智能化車間有序運轉。2020年12月30日，湖北永豪科技有限公司開業(yè)。

董事長吳三剛介紹，公司專業(yè)生產電腦周邊連接線、音視頻線纜、高端接口線纜等產品，是集銅導體、塑膠粒、軟電線、電源插頭及線束系列產品研發(fā)、制造、銷售、服務為一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團。

永豪科技是“雋商回歸”代表性企業(yè)之一。該公司總部在東莞市， 2019年在鄉(xiāng)情感召下，投資1.1億元在通城經濟開發(fā)區(qū)建設生產基地，招工800人，年產值達3.6億元。

同一天，凱興線纜科技、聚富新型材料等6家線材企業(yè)，在開發(fā)區(qū)坪山高新技術孵化園開工建設，總投資4.1億元。它們都是來自東莞的“雋商回歸”企業(yè)。

在縣委縣政府大力支持下，通城縣委統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)推行雋商強強聯(lián)合，成立中國中部（湖北通城）高端電子線材行業(yè)協(xié)會，召開中國中部（湖北通城）高端電子線材行業(yè)協(xié)會成立暨第一次全體會議。同時，出臺《通城縣高端電子線材產業(yè)支持辦法》，對高端電子線材生產企業(yè)給予廠房租賃、廠房裝修、人員培訓、稅收獎勵、物流差價補貼和政府性融資擔保貸款等多項支持，為雋商創(chuàng)業(yè)之路開“綠燈”。

近幾年，通城縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聚力推進回歸工程，緊密聯(lián)系異地商會和企業(yè)家，支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全縣先后在廣、滬、浙等地建立了19個商會，統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)經常到異地商會“走動”，打鄉(xiāng)情、親情、友情牌，開展招商引資。依托遍布全國的商會，結合縣內產業(yè)發(fā)展，面向縣內外組建行業(yè)協(xié)會，實施全產業(yè)鏈招商。繼組建電子線材、中醫(yī)藥、電子商務等行業(yè)協(xié)會后，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部今年正在組織云母電工、涂附磨具等支柱產業(yè)的調研，籌建中國中部（湖北通城）高端云母電工行業(yè)協(xié)會、涂附磨具行業(yè)協(xié)會。

“家鄉(xiāng)環(huán)境好，創(chuàng)業(yè)正當時?！痹絹碓蕉嗟碾h商選擇回歸。僅近三年，全縣共引進雋商回歸項目278個，占項目總數(shù)86%；回歸資金600余億元，占招商引資總額的57%。